抗日战争和解放战争时期，合作社的业务主要是为军需民用服务，重点是组织发
动群众，生产和运销必需品，解决军队和群众的生活急需，粉碎敌人的经济封锁，支
援革命战争。新中国建立后，供销合作社围绕农民生产与生活需要、活跃城乡物资交
流开展业务经营。同时，接受国家的各项委托，承担“一身二任”的任务，促进了工
农业生产的发展。为了使国营商业和合作社商业在政策上协调，在业务上密切配合，
稳定市场，保证人民需要，国家对国营商业与合作社商业的经营范围、商品分工，做
过多次划分和调整。
1953年 12月， 国家规定：国营和地方国营的产品，由国营商业收购；对私营企
业的加工订货，通过国营商业有计划地进行；手工业产品的加工订货、收购推销和供
应业务，统一由合作社负责；农业生产资料中的工业品批发与零售，由供销合作社统
一经营。
1954年7月， 国家决定国营商业和供销合作社实行城乡分工。城市市场由国营商
业负责，农村市场由供销合作社负责。1954年10月，国家决定实行粮油统购统销，山
东省供销合作社根据省人民政府部署，承担了除粮食部门直接收购外的其他农村粮油
统购任务。 1954年为国家收购粮食187. 8万吨， 油料 48. 3万吨， 食油 3700吨。
1955年 5月粮油统购全部移交粮食部门，城市消费合作社移交给国营商业；国营商业
在农村的经营机构，除粮食收购和农产品接运机构外，全部移交给供销合作社。具体
划分是国营商业分管济南、青岛、烟台市和全省36个主要城镇，其它城镇和乡村由供
销合作社分管。
1956年12月，国务院决定国、合商业在城乡分工的基础上，对经营商品进行分工。
国营商业主管日用工业品和一部分生产资料（五金、交电、石油、化工）的收购和供
应；供销合作社主管粮油以外的农副产品和农业生产资料的采购供应、废旧物资回收；
基层供销合作社还负责农村市场日用工业品和副食品的供应。从此形成了国、合商业
城乡分工与商品分工相结合的基本格局。
从新中国建立到1958年， 全省供销合作社商品购销总额： 1949年为3958万元，
1952年增加到15.83亿元，1957年为40.93亿元。1957年比1952年绝对额增长1.59倍，
同期物价指数为116.2，扣除价格因素，5年实际增长1.22倍。
1961年，在国民经济遇到暂时困难的关键时刻，重新恢复的供销合作社，积极开
展购销业务，努力做好农村的各项供应工作，并积极完成国家委托的收购任务；同时，
大力组织农民群众广开生产门路，发展多种经营，供应种苗和原材料，推销其产品，
千方百计增加农民的收入，扩大货源，为支援工农业生产、稳定城乡市场，做出了积
极贡献。 全省供销合作社的购销额逐年增长： 1962年为36.29亿元， 1965年增长为
48.03亿元，增长32.4%。同期物价指数为107，扣除价格因素，三年实际增长23.7%。
1970年供销合作社再次并入国营商业。
1975年全省供销合作社再次恢复后，在十分困难的条件下大力开拓经营，当年实
现购销总额82.22亿元， 比1965年绝对额增长71.2%，同期物价指数为108.4，扣除价
格因素， 实际增长57.9%。随着国民经济的好转，全省供销合作社购销额逐年递增，
1980年达到173.4亿元，比1975年绝对额又增长1.1倍。1982年以后，随着流通体制的
改革和市场逐步放开搞活，突破了原有的经营分工格局，供销合作社的经营范围和服
务领域日益扩大，进而强化了为农业提供社会化服务体系的建设，在继续加强基层供
销合作社业务经营，开拓发展的同时，县以上供销合作社先后建立了综合业务的指导
或经营机构，发挥群体优势，向规模经营发展，积极组织了联购分销、分购联销；开
拓了从生产厂直接进货、为销地直接供货的渠道；开展了工商联销、为生产者代销以
及总代理、总经销等新的经营方式，促进了购销业务的发展。1985年全省供销合作社
购销额215.99亿元， 比1980年增长24.6%；1990年增加到659.82亿元，比1985年又增
长2.1倍。 全省供销合作社1990年商品购销额比1952年增长40.7倍，同期，全省物价
总指数302.5，剔除价格因素，实际增长12.8倍。其中：农副产品收购额84.67亿元，
比1952年的4.55亿元， 绝对额增长17.6倍，同期农产品收购价格指数403.3，剔除价
格因素，实际增长4.6倍（由于水产品不属于供销合作社收购范围，如只计算粮、棉、
油、果、菜、土副产品，同期收购价格指数为310.3，供销合作社收购额实际增长6倍）。
原由供销合作社主管经营的部分业务，根据国家规定先后移交给国营企业经营。
1961年， 农业机械移交给农业机械公司；1963年，肉食禽蛋移交给食品公司；1981-
1982年，蚕茧移交给丝绸公司，烤烟移交给烟草公司，中药材移交给药材公司。畜产
品和茶叶，按国家规定的经营分工应属供销合作社主管，省政府根据山东省的情况，
决定保持原流通渠道不变，一直由国营商业主管，本篇不作具体记述。