建国初期，山东仅有12家小型建材企业，主要通过以销定产，自主经营。
1954年省工业厅设立建材处后，山东建材工业的生产管理才逐步纳入包括体制、
质量、节能、污染治理和安全生产等内容的生产管理轨道。1956年实行公私合营，
扩大了国营和集体企业的构成，同时增加投资，努力扩大企业生产能力。在生产管
理上，主要是通过召开经验交流会、组织厂际劳动竞赛等，开展以提高生产效率、
缩短生产周期为主要内容的增产节约运动。1958年“大跃进”开始后，盲目上马了
一大批生产企业，生产一度失控。60年代初，国民经济实行调整，下马了一批能耗
高、产品质量差的企业。1962年，贯彻中共中央《国营工业企业工作条例(草案)》
(即“工业七十条”)和国家建工部有关规定，对继续维持生产的企业进行全面整顿
和技术改造。在水泥企业中，采取集中生产技术尖子会战攻坚的方法，从改变生料
的配比、推广立窑定型设计、加强机械配套生产入手，强化生产管理；对砖瓦企业，
组织以内燃烧砖、人工干燥和稀码快烧为重点的生产现场会，一批重点企业节约了
煤炭，降低了成本，提高了产品质量。
“文化大革命”初期，生产管理机构受到冲击，许多管理制度、生产操作规程
被废除，生产管理出现混乱。1973年6月，省建材局成立，针对混乱局面，开始加
强对企业生产的系统管理，通过对企业逐年下达生产计划指标、按时组织生产调度、
建立健全各项管理制度等措施，生产管理逐步走上正常。
1978年中共十一届三中全会后，随着党的工作重点转移，省建材局对企业体制
进行了改革，下放了直属企业；在部分企业中，按照扩大自主权的精神，在管理上
实行计件工资、超额计奖、利润留成办法，积极推行经营责任制和厂长任期制的试
点；在经济核算上，实行了税后留利办法。1985年，全省364个县属以上建材企业
有80％推行了经营责任制，部分企业还实行了利改税和厂长任期目标试点。