发展散装水泥，是国家的一项经济政策，有很高的社会和经济效益，每推广应
用1万吨散装水泥，可节约包装纸60吨(折合优质木材330立方米)，减少水泥损耗
500吨，节约用电1.2万千瓦时，节省工日600个，降低生产成本5～7％，综合经济
效益在35万元左右。
1965年11月，国家经委、计委、建委、建材部、物资部联合号召推广散装水泥。
1966年3月，省建设厅、省物资厅、省交通厅和省计委、省经委联合成立山东省推
广散装水泥领导小组，在省建设厅设立了散装水泥办公室，负责全省散装水泥的推
广工作。“文化大革命”开始后，省散装水泥领导小组解体，省散装水泥办公室亦
随之取消，散装水泥推广工作处于半停顿状态，只有济南、青岛、济南东方红、莱
阳、潍坊、博山、临沂、曲阜、新汶等十几家水泥厂，自己建库购车，供应散装水
泥，推广量每年仅十几万吨。
1972年，国家建委召开了全国推广散装水泥工作会议，同年12月在潍坊市召开
了全省第一次推广散装水泥工作会议，对散装水泥的推广作了部署。1973年，恢复
成立了山东省基本建设委员会散装水泥办公室，具体的组织管理工作由省建筑材料
工业局负责。
1976年，以国家散装水泥办公室投资为主，在德州市建立了1座容量3000吨的
散装水泥中转库，配备10辆散装水泥翻斗车组成运输车队，中转从淄博、济南调运
的水泥。此后，济南、青岛、淄博、潍坊、临沂、聊城、济宁、泰安等8个市地，
先后建立了散装水泥运输车队，全省共有散装水泥车100辆，后增加到250辆，翻斗
车也大都被汽卸车所取代。与此同时，散装水泥配套设备也不断加强，1978年，省
散装水泥办公室委托枣庄市研制了容量20吨的活动钢板罐，很快在全省推广，到
1983年，全省有活动钢板罐900个，散装水泥推广量有了明显的增长。1984年，全
省散装水泥推广量达到89.06万吨。1972-1984年，全省共推广散装水泥685.86万吨。
1985年，国务院以国发(85)27号文批转了国家经委《关于加快发展散装水泥意
见》的通知，提出了加快发展散装水泥的要求，并规定了发展散装水泥的资金来源。
同年，省经委、省财政厅、省建材局等6个单位联合行文提出了相应的意见。省建
材局还下发了《关于对部分市地使用水泥实行散装供应的通知》，通知规定，从济
南、淄博、潍坊3市调往青岛、聊城、德州、惠民、泰安的水泥，原则实行散装供
应。此后，推广散装水泥的工作逐步健全，散装设施逐步完备，推广量稳定增长。
1985年，全省有144家水泥厂建有散装设施，发散能力为40％以上，全省散装水泥
车达到331辆，活动钢板罐1000个，并建起了一批砖混结构储存库，当年散装水泥
推广量为103.3吨，比上年增长16％。