60～70年代，胜利油田各单位兴办工商业项目主要是安置家属，完成上级下达
的各项生产或服务任务。二级单位的工商项目，一般放在农副业大队，由1名副大
队长兼职做一些简单的筹划、组织和协调工作。在管理上，普遍采取行政指令的方
式。
进入80年代，胜利油田工商业系统开始改革，加强经营管理。1982年6月，胜
利油田下发《关于进一步加强家属工副业生产管理的通知》，从管理、供销、结算、
原材料供应、基础设施建设、组织领导等方面对工副业生产作了制度和政策方面的
规定。从1984年起，胜利油田工商系统各企业内部普遍实行经济责任制。主要有4
种形式：一是联产计酬责任制。1984年，运输橡胶厂对胶板车间下达了年产胶板
260吨、产值156万元的计划，规定每超产1吨奖励60元，欠产1吨罚120元。二是承
包制。油田机关家属管理站1985年与“三八”饭店签订了饭店年上交利润1万元、
超利润自行分配的承包合同。三是劳务结算。对各单位的浴池，油田从企业中按每
人每天2.7元付给所属家属管理站，家属管理站扣除0.3元的管理费，余额为家属个
人收入。四是个体经济上交责任制。1985年，运输处规定，家属个人开设的日用品
小卖店，每月要向管理站上交30元，其余收入由家属个人支配，管理站负责供给口
粮。1985年，胜利油田劳动服务公司开展“全方位经营活动”，当年创产值1.15亿
元、利润2510万元。1989年，油建一部劳动服务公司试行了职工和企业经营者有限
股份制，筹集职工入股资金40万元。1990年，胜利油田农工商系统90％的工商厂点
实行了厂长经理负责制。
进入90年代，胜利油田进一步加强了对多种经营工作的管理。1990年，胜利油
田撤销了农业开发研究院、莱州湾建设指挥部两个农业单位和农副业处、家属管理
处两个职能处室及劳动服务公司，合并成立了农工商总公司，对全局多种经营各产
业实行统一领导。1993年，胜利油田组建了多种经营处，对全局多种经营实行归口
管理，二级单位也成立了多种经营科和相应的职能管理部门。1991～1995年，胜利
油田先后制定出台了《多种经营企业规范意见》、《引进人才、技术、资金管理办
法》等制度和规定，提出了一系列加快多种经营发展的政策性措施，对多种经营的
项目管理、产品销售、农业生产及职工福利待遇等都做出了明确规定。根据多种经
营企业的实际情况，胜利油田按4个层次实行宏观指导管理：对全局有影响、发展
前景好、实力比较强的企业定为局属经济实体，由管理局直接管理；对已具有一定
生产经营规模和发展优势的单位，加压力、定目标，增大扶持力度；对有一定发展
优势但基础较弱的单位，明确发展重点，促其尽快形成规模效益；对起步晚、基础
薄弱、缺乏优势的小单位，帮他们选准发展突破口，积极、稳妥发展。多种经营企
业各单位，借鉴乡镇企业和“三资”企业的管理模式，引入竞争机制,实行了全员
劳动合同制、承包制、聘任制为主的管理机制,同时不断完善各项内部管理制度，
加强资金、产品质量、市场营销、财务等管理，用现代科学管理方法和手段治厂兴
业。