1964年2月9日，九二三厂转发济南市人委《关于颁布“关于提倡晚婚和计划生
育的几项规定(试行草案)”的通知》，提倡男28岁、女25岁结婚，生育子女数控制
在两三个孩子为宜。1965年后要求已有3个孩子的职工要“结扎”，1966年3月部分
干部带头做了女扎手术。“文化大革命”开始后，计划生育工作受到干扰。到1970
年，胜利油田职工增至4万多人，总人口达7万多人，人口出生率达41‰，4胎以上
生育达38％。
1970年8月，九二三厂革命委员会计划生育领导小组成立，制定了“四五”人
口生育计划，要求人口自然增长率降至10‰，并规定男女青年25岁结婚，要求一对
夫妇最多生两个孩子。同时在各个医院设立了计划生育门诊，在群众中宣传学习毛
泽东主席对计划生育的有关指示，开展了“学习毛主席计划生育指示、落实生育计
划”活动。1971年，胜利油田人口自然增长率下降到32‰。但是由于旧的生育观念
在人们头脑中根深蒂固，1972年3胎以上生育率高达42％。从1973年5月开始，胜利
油田对3胎以上育龄夫妇生育采取限制措施，要求杜绝3胎，实现无早婚、无计划外
生育、无大月份引产的“三无”目标。1973年12月，胜利油田成立计划生育工作办
公室，二、三、四级单位也相应成立计划生育工作机构，配备了专兼职计划生育工
作人员。1974年开始，胜利油田计划生育办公室组织手术队深入基层，动员3胎育
龄妇女做结扎手术，全面落实各项节育措施。配合这项工作，在全油田范围内开展
了以学习毛泽东、党中央对计划生育的指示，回忆盲目生育早、密、多的害处，谈
实行计划生育晚、稀、少的好处，批判“多子多福”、“男尊女卑”、“传宗接代”
旧的婚育观念为主要内容的计划生育宣传教育活动。到1977年，全油田26个单位中
有12个单位实现了“三无”，全油田计划生育率达85.3％，人口自然增长率降至7
.01‰。
随着油田生产建设的发展，到1978年胜利油田总人口增加到21万多人，而且婚
龄青年占总人口的比例由1975年的6.3％上升到29.5％，人口出生高峰即将出现。
1978年，胜利油田编制了5年和10年人口出生计划，要求1985年人口自然增长率为2.
7‰，到1990年控制在7.0‰以内。1978年3月，胜利油田在广大职工中正式提倡一
对夫妇只生一个孩子，全油田实现一胎化，制订了鼓励按计划只生一孩的奖励措施；
并对男女青年结婚年龄核实、再婚生育、夫妇不育抱养及生育计划等作了具体规定。
1979年10月规定，凡计划外怀孕者要做流产手术，报名只生一个孩子的育龄妇女要
放环，两个孩子以上者要做结扎手术。1980年9月，胜利油田认真组织学习中共中
央《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，并在全油
田进行了一次孕情普查。1980～1984年，先后对独生子女病残、再婚、独子与独女
结婚及少数民族、归侨、港澳同胞、烈士独生子女等各种可生二胎的情况作了具体
规定。1984年，胜利油田计划生育办公室总结了油田多年计划生育工作的经验，正
式要求二、三级单位建立计划生育“6簿、1档、2表、1卡”制度(即未婚青年登记
簿、新婚登记簿、一孩领证登记簿、出生死亡登记簿、育龄妇女节育手术登记簿、
药具出入库登记簿，独生子女保健查体档案，计划生育统计表、人口出生计划安排
表，临时探亲无户口常住家属登记卡)。1990年6月制定了《胜利石油管理局贯彻执
行〈山东省计划生育条例〉实施细则》。从1991年开始实行人口目标责任制,将人
口目标分解到各个单位，落实到人。80年代后，进一步加大计划生育宣传力度。仅
“八五”期间，全局就建立人口学校120处，办各种类型的计划生育学习班、教育
班等7400多期，编印教材3000多本，开展群众性文艺宣传活动320多场次，播放电
视280多次，受教育人数达90万人次，宣传覆盖面达85％以上。按1970年生育水平
推算，1970～1995年全油田累计少生43893个孩子，综合节育率由1976年的82％提
高到1995年的98％，计划生育率由1976年的82.3％提高到1995年的100％。1978～
1995年，胜利油田连续18年被山东省人民政府评为“全省计划生育先进单位”，
1985年被国家计划生育委员会评为“全国计划生育工作先进单位”。
胜利油田计划生育情况统计表
表6-17
┌─────┬───┬──┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┐
│年份数量项│总人口│出生│出生率│自然增│自然增│女结婚│晚婚率│计划生│节育率│独生子│一胎生│
│目 │ │人数│‰ │长人数│长率‰│人数 │％ │育率％│％ │女领证│育率％│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │率％ │ │
├─────┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1972 │109000│2453│22.51 │2375 │21.79 │- │- │- │- │- │- │
├─────┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1973 │128500│2158│16 │1969 │15.32 │- │- │- │- │- │- │
├─────┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1974 │130000│1443│11.10 │1350 │10.38 │- │- │- │- │- │- │
├─────┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1975 │134000│1234│9.21 │1138 │8.49 │310 │- │- │- │- │- │
├─────┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1976 │135615│1270│9.36 │1111 │8.19 │339 │97 │82.3 │82 │- │- │
├─────┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1977 │197913│1521│7.6 │1387 │7.01 │434 │99 │85.3 │88.2 │- │- │
├─────┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1978 │226043│1609│7.01 │1408 │6.23 │779 │99 │87 │79.9 │- │- │
├─────┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1979 │236751│1619│6.84 │1458 │6.16 │993 │98 │90 │88 │92 │- │
├─────┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1980 │258066│1442│5.59 │1279 │4.96 │1591 │99.5 │95 │94 │99 │81 │
├─────┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1981 │245114│1619│6.61 │1467 │5.99 │1966 │67 │96.4 │96.7 │99 │97.7 │
├─────┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1982 │243941│1589│6.51 │1367 │5.60 │898 │97.8 │98 │95.7 │97.8 │98 │
├─────┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1983 │248825│1400│6.63 │1165 │4.68 │1002 │98.2 │99.4 │97.3 │99.4 │97.5 │
├─────┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1984 │285536│1323│4.63 │1110 │3.89 │983 │99.6 │99.6 │96.7 │97.7 │97.6 │
├─────┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1985 │301221│1062│3.53 │817 │2.71 │1445 │83 │98.7 │97.5 │98 │91.3 │
├─────┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1986 │339283│1588│4.68 │1271 │3.75 │2350 │88.4 │99.1 │97.4 │99.9 │91.5 │
├─────┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1987 │347566│1953│5.62 │1631 │4.69 │2243 │96.5 │99.85 │96.4 │99.9 │95.6 │
├─────┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1988 │344982│2180│6.23 │1897 │5.50 │2341 │99.3 │99.95 │97.6 │99.9 │96.4 │
├─────┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1989 │374976│2576│7.24 │2292 │6.11 │2791 │99.7 │99.9 │95.7 │100 │95.6 │
├─────┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1990 │382521│2899│7.58 │2519 │6.57 │7515 │99.7 │99.97 │94 │99.99 │96.4 │
├─────┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1991 │402534│2289│5.69 │1979 │4.92 │3245 │99 │100 │98.2 │100 │97.8 │
├─────┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1992 │410995│2939│7.15 │2471 │6.01 │3315 │99.9 │99.96 │97 │99.9 │97.6 │
├─────┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1993 │411668│3347│8.13 │2925 │7.1 │4713 │99.9 │100 │97.3 │99.9 │98.4 │
├─────┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1994 │426243│3843│9.02 │3383 │7.94 │3754 │99.9 │100 │93.2 │100 │98.6 │
├─────┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1995 │424721│3629│8.54 │3174 │7.47 │4946 │99.9 │100 │96.5 │100 │98.8 │
└─────┴───┴──┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘
说明：1972年前无统计数字。