1979年，经过认真调查研究、草拟方案和实际测算，胜利油田对钻井生产试行
了以“单井设计、单井预算、单井决算、单井计奖”(简称“四单”)为内容的管理
办法。1980年8月正式推广，全油田102个钻井队中除了14个浅海、深井钻井队外，
其余的88个钻井队全部实行“四单”管理，当年就见到了明显效果：1980年与1979
年相比，平均钻机月速度提高31％，井身质量合格率提高8.4％，固井质量合格率
提高0.6％，取芯收获率提高6.6％，设备完好率提高4.7％，钻井实际成本比计划
成本每米降低16.75元，其中“四单”井成本每米降低31.38元。
1981年8月，国家对胜利油田实行原油产量包干后，胜利油田将任务指标分解，
对各二级单位实行了以任务指标为主的包干办法：对各采油单位采取以原油产量为
主的包干办法；对钻井、地调分别采取以钻井进尺、地震测线等工作量为主的包干
办法；对运输、供水、供电、通讯等单位采取以任务和总成本为主的包干办法；对
供应、科研、医疗卫生单位采取以任务和亏损包干、减亏计奖的办法。各二级单位
对所属三级单位、三级单位对所属基层队均实行了层层包干。
从1984年下半年开始，胜利油田在层层包干的基础上，逐步推行了以承包为主
的多种形式的经济责任制。主要有5种形式：一是单位经营承包，主要是对工作独
立性比较强的单位，核定内部利润指标，实行利润分成，其留利部分按核定的比例
建立生产发展、职工福利和奖励基金，油田不再拨发工资、奖金和福利基金，使其
逐步向独立核算、自负盈亏过渡。二是基层队长承包，即由过去对基层队下达包干
文件，改为与队长签订承包合同，并明确规定队长个人的责、权、利。这样将过去
基层单位包干改为个人承包，由集体负责改为个人负责，承包人的责任心大大增强，
承包任务完成得更好。三是横向联合承包，即把前线和后勤辅助单位及科研单位组
成一个联合承包体，共同保证某项任务的完成，根据完成任务的好坏实行同奖同罚。
四是单项工作承包，主要是对生产建设中的某些单项工作或薄弱环节进行承包，如
科研单位的课题承包、钻井的井队送料承包等。五是招标承包，就是对一些生产技
术难点和特殊任务进行招标，中标后签订承包合同，如有一批油井，由于油层出砂
严重，井下情况复杂，虽经多次作业，仍不能恢复生产，成为长期停产的“死井”，
后来实行了作业招标承包，使相当一部分井“死而复生”，效果十分明显。