1937年12月24日，在中共胶东特委领导下，以昆嵛山游击队为骨干，在文登天
福山举行武装起义，成立山东人民抗日救国军第三军，1938年1月19日成立胶东军
政委员会，胶东特委书记理琪任主席，副主席吕志恒；第三军司令部司令员理琪，
政治部主任林一山。
1938年3月9日，中共掖县县委组织领导的抗日武装，组成胶东抗日游击第三支
队。支队长郑耀南，副支队长周亚泉，参谋长赵森堂，党委书记兼政治部主任张加
洛。
1938年2月，胶东军政委员会开始整编各地起义武装，将3个主力大队编为三军
第一路；蓬莱的抗日武装为第二路；文登、荣成、牟平、威海的抗日武装为第三路；
黄县的抗日武装为第四路；即墨、莱阳、招远等地起义武装分别编为大队。掖县的
第三支队名称不变。
5月，第三军第二、第四路与马保三率领的八路军鲁东抗日游击第七、第八支
队会师黄县，组成抗日联军。指挥马保三，政治委员林一山，参谋长赵修德，政治
部主任宋澄；前敌指挥部指挥韩明柱，政治委员张加洛，副指挥郑耀南。
9月18日，第三军、第三支队统一整编为八路军山东人民抗日游击第五支队，
辖5个团。司令员高锦纯，政治委员宋澄，参谋长赵锡纯，政治部主任宋竹庭、于
眉。第五十五团(由第三军第二、第三路及第三支队各一部编成)，团长李华(回东)；
第六十一团(由第三军第一、第二路各一部编成)，团长赵一萍，政治委员刘仲华；
第六十二团(由第三支队编成)，团长郑耀南，政治委员李耀文；第六十三团(由第
三军第三、第四路各一部及莱阳起义武装编成)，团长于得水，政治委员张玉华；
第六十四团(由鲁东第七、第八支队各一部编成)，团长陈龙飞，政治委员翟瑞甫。
11月，第五支队改编成3个旅。第十九旅由第五十五、第六十一、第六十三团
编成，旅长高嵩，政治委员宋竹庭，参谋长王瀛洲、政治部主任李丙令；第二十一
旅由第六十二、第六十四团编成，旅长郑耀南，政治委员李耀文，政治部主任张加
洛；第二十五旅由1938年9月投诚的国民党栖霞县警备队刘万岭部编成，旅长刘万
岭，政治委员柳运光。